叶青一周点评改革之路负面清单缓老
一是改革之路。
在12月29日的全国政协新年茶话会上,习近平总书记说,今年中央全面深化改革委员会部署的78个重点改革任务和其他80个改革任务基本完成,中央和国家机关有关部门还完成个改革任务,各方面共出台个改革方案。
宪法修改顺利完成,党和国家机构改革顺利推进,国家监察体制改革取得重要阶段性成果,支持海南全岛建设自由贸易试验区、逐步探索建立中国特色自由贸易港建设,持续放宽市场准入,主动扩大进口,举办首届中国国际进口博览会。
党的十八届三中全会以来,我们已经推出了个改革方案。
其实,习近平总书记一路走来,都是在改革之中。
在正定的改革:
一是人才第一。
年,为了揽英才、用良才、引外才,习近平打破用人的条条框框,面向全国亲自撰写“招贤榜”,正定颁布了“人才九条”。
二是发展旅游。
资料图:习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈
年中央电视台筹拍《红楼梦》,习近平希望将荣国府与正定历史古迹隆兴寺结合成为一条旅游线,但需要正定自己筹集多万。最后习近平决定贷款兴建荣国府。
在厦门的改革:
厦门在全国率先出台税利分流措施,全市66家预算内国营工业企业,针对不同企业,采取不同上交比例。其核心目的是,除交税外,尽可能把红利留给企业发展生产。改革第一年,厦门港务局赚了0多万元,没几年就赚了七亿多元。
作为我国第一家合资经营、企业化运作的航空公司,厦航是我国民用航空体制改革的初步尝试的结果。当时地无一寸、房无一间,没飞机、没机组,习近平不辞辛苦地跑北京,寻求中央、空军和民航局的支持。
在浙江的改革:
一是三级领导下访。
习近平在福建宁德任地委书记时,曾首创地、县、乡镇三级领导下访制度,3年9月19日,习近平率领省直15个有关部门负责人和金华市、浦江县党政主要领导,在浦江中学接待来访民众。
年2月4日,武汉首次市区领导干部下基层大接访。
二是治省理政经验。
“绿水青山就是金山银山”、“三位一体”改革、“八八战略”、“后陈经验”、“千村示范、万村整治”……习近平在浙江全面深化改革的理论创新和实践创新,赋予浙江不断改革创新的无尽动力。
二是负面清单。
“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。
目前世界大多数国家均针对外商投资实行负面清单管理模式,少有在国内市场推行市场准入负面清单的尝试。
12月25日,国家发改委发布《市场准入负面清单(年版)》(以下简称《负面清单》)。未来对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续;对许可准入事项,包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定。
根据上述清单,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类项,一共有个事项、条具体管理措施。
年3月,国家发改委、商务部印发《市场准入负面清单草案(试点版)》(下称试点版清单),在天津、上海、福建、广东四省市先行试点,后年试点范围扩大到15个省市,包括浙江、湖北等地区。
试点版清单共项,包括禁止准入类96项,限制准入类项。与试点版相比,新版清单事项减少了项,减少近54%,具体管理措施减少了条。
市场主体可以根据市场准入负面清单,一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,从而为市场主体的创业创新提供了巨大空间。
国家电网公司25日召开新闻发布会,宣布在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上,继续加大“混改”范围和力度,推出向社会资本首次开放特高压建设投资等一系列举措。
三是缓老大学。
12月17日,湖北缓老大学亮相武汉,校区均设在景区内。这家“缓老”大学采取游学轮居的方式,让老年人在学养融合中延缓衰老。
“缓老”大学目前在阳逻、黄陂、孝感等景区和庄园设立了校区,开设有书画、诗律、花卉、养生、理财等50多种课程。学员每月轮居一校区,寒暑假期间避寒避暑,还可按班级另行组织北海、利川游学。与一般老年大学开学时间不同的是,这所学校开学时间都很固定,每年春季学期3月1日开学,6月15日放假;秋季学期9月1日开学,12月15日放寒假。每周一有校车把学员接到学校,每周五校车送回家。
“60至70岁之间老年人的需求是缓老,缓老大学提倡的学养融合,是帮助老年人延缓衰老的一种尝试。”湖北缓老大学有关负责人介绍,“缓老”大学是有班级、有校园的三年制旅居式缓老院,目前设有张床位,除了日常的学习,会有大学生协助学员整理口述,使之成为可传承子女的回忆录。
目前,“缓老”大学正在开展有趣的免费活动,凡68岁以下有高中学历的老年人以《欣慰与怅憾——我这六十年》为题写成作文,由专业人士阅评,超过80分的,即可参加本周五(12月21日)“冬至三农庄,民俗两日游”活动。
这是一种创新。过去只有老年大学。
现在也有老人研学。
有两个案例:
一是今年10月16日上午,由济宁市老龄委、济宁市文化艺术学会主办,红瑞健康产业(集团)有限公司、崇德(国际)教育联盟协办的“孝满齐鲁德润人心”重阳节尼山圣境礼敬先师活动隆重举行,千余名老人在尼山圣境金声玉振广场,佩戴绶带,礼敬先师孔子。
回归儒家本源,礼敬万世师表。尼山圣境礼敬先师仪式是传统的祭孔大典与现今“明礼生活方式”的精华结合。祭孔仪式结束后,千余名老人在活动人员的带领下游览了尼山圣境,仰望高72米的孔子像,并参观了大学堂。
案例二:
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