利川违法建设将怎么处置两批处置三步走

来源：都亭微讯

近期，利川市人民政府下发了《利川市人民政府关于印发利川市违法建设分类处置工作实施方案的通知》和《利川市人民政府关于印发利川市违法建设没收处置方案的通知》。各社区居民都知晓了这个政策，但对政策的了解还不够，今天，本网发布《利川市违法建设分类处置政策解答》，望大家仔细研读，认真领会。

一是范围和对象。这次分类处置的范围和对象，就是城市规划区内的56个村社区，已经形成的违法建设。不包括没有修房子的宅基地、彩钢棚板房、临时建筑、圈的空地。一定要杜绝，某些人想通过这次行动，將空地、空宅基地合法化。

二是原则和程序。原则就是依法依规、先易后难，分步实施、整体推进。程序就是，在调查核实的基础上，分两批处置、按三步走的程序推进。

第一批，主要是以下对象：一是有土地使用证（包括集体土地使用证和国有土地使用证），而没有规划许可证或者没有按规划许可证内容进行建设的。二是政府安置小区的安置对象（含安置户交易宅基地）。第二批，就是两证全无的违法建设。

三步走就是：第一步，就是对有土地使用证，没有规划许可证或者没有按规划许可证内容进行建设的进行处理。这一类，直接由两乡两办的工作专班查处办证，原土地使用权性质不变（国有划拔的，如果自愿，可以补缴土地出让金，转为国有出让）。具体要收的费用：一是建设工程总造价5％罚款。二是补缴城市基础设施配套费40元／㎡（按建筑面积算）。七层以上需要提供房屋的建设工程质量合格证明。处罚程序完成，填写《违法建设分类处置审验一体表》，一周内就可以发证。

例：占地㎡，修了三楼一底（建筑面积㎡），砖混结构。一是罚款，㎡×元/㎡=22万元×5%=1.1万元；二是城市基础设施配套费，㎡×40元/㎡=1.6万元。总计应交2.7万元。

第二步，对政府安置小区内的违法建设进行处置。对政府的安置小区，办事处要尽快进行全面的清理排查，提供相关资料，提供名单，确定四种范围。有两种情况：第一种情况是，没有超面积、没有违反规划、没有超楼层的。属村民拆迁安置的，补缴城市基础设施配套费40元/㎡，填写《违法建设分类处置审验一体表》，补办集体土地使用权不动产证（自愿的也可以补缴土地出让金办成国有出让）；是买卖交易的，凭安置协议、买卖协议，补缴土地出让金和城市基础设施配套费，办国有出让不动产权证。第二种情况，在政府安置小区内，超面积、超楼层，没有按规划修建的。必须要先立案查处，处罚后才能审批办证。这一类就是多一个（违法面积）总造价5%的罚款。

在安置小区内，超占地面积或者两证全无又不是安置对象的违法建设。这一类违法建设的处置，需要走没收、作价处置程序。先由执法部门立案调查，下达没收违法建构筑物的处罚决定。由违法当事人申请，自愿回购的，优先处置给违法当事人，并实行优惠办证。其标准：根据违法建设所处的位置，按照（土地出让金）级别地段区域，一级区城按总造价60%、二级按56%、三级按53%、四级按50%回购。优惠后，回购总价款少于应缴规费标准的，按应缴规费标准执行。

例：占地㎡，修了三楼一底（建筑面积㎡），砖混结构，位置在都亭羊子岭。总造价就是，㎡×元/㎡=22万元，羊子岭属土地出让金的四类区域，按50%优先回购，即：22万元×50%=11万元。这其中，包括土地出让金，城市基础设施配套费。违法当事人只要交11万元，就可以拿到国有出让的不动产权证。

由于安置小区，大部分没有土地使用权，又需要办成国有出让的不动产权证。需要向省政府报批建设用地，所以，发证必须在省政府批准后，才能供地发证。所以，办事处要尽快安排人员，对政府安置小区进行清理，完善资料，组卷报批，与立案调查、审批办证同步进行，才能确保不影响工作的正常推进。

第三步，就是对两证全无的违法建设进行清理。这一类，涉及面广、位置分散、组卷报批难，同时，还要走没收变价处置程序。这一类，有政策障碍，是无法处置的，只能等省、州有明确的意见后，才能处置。

三是程序问题。违法建设分类处置，实行查办分离。有两个程序：一是执法程序。立案调查--询问笔录--处罚告知—处罚决定—罚款及规费缴纳，结案。二是审批发证程序。

立案查处，实行格式化，办案很快；审批流程也很简单，相关费用交齐后，直接填写《违法建设分类处置审验一体表》，办事处会审签署意见，再报到市违法建设分类处置办公室集体会审，办理不动产登记。

四是建设工程造价问题。在违法建设处置过程中，有两处要用到建设工程造价：一是城管部门在执法过程中，对不按规划建设，超楼层、超面积的，处以建设工程总造价5-10%的罚款。二是自然资源部门对两证全无的，下达没收处罚的决定之后，两乡两办在对没收的建构筑物进行变价处置的时候，要按照建设工程总造价的50-60%进行处置。总造价到底怎么算？考虑到评估成本，方便群众，让利于民，其标准市住建局委托建设工程造价咨询机构，出具了《利川市城区违建房屋主体工程造价参考价》。。按照这个单价×建筑面积，就是建设工程的总造价。

五是七层以上违法建设处置条件问题。市人民政府下发的《利川市违法建设分类处置办法》中，要地勘报告、建筑工程质量合格证、宗地图、测量报告和保险等。大家都知道，房子已经修好，地勘报告是无法补的。再说，保险是一种商业行为，而且，保险到底保多久,是一年还是永远？脱保以后又怎么办？考虑到这些问题，我们给政府提出了建议。经市政府41次常务会再次研究，对七层以上的违法建设的处置，只要求由省住建厅备案公示的检测机构出具的《建设工程质量合格证》、宗地图、测量报告和权籍调查，就可办理不动产登记。

六是收费问题。在违法建设分类处置过种中，有四项收费：一是罚款，违反规划的，由城管部门处罚。二是土地出让金。三是城市基础设施配套费。这两笔费用由市自然资源局收取。四是违法建筑资产处置款。没收的违法建构物，当事人回购后，除去土地出让金、城市基础设施配套费，剩余的全部由两乡两办收取。

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