中国中部网叶青看数据聚焦利川

利川的出路在于跨省合作

十九大报告提到“实施区域协调发展战略”，为正在积极对接、深度融入“武陵山经济协作区”“三峡全域旅游圈”“成渝经济圈”的恩施州利川市注入加速发展强大动能。设施共建，空间整合，产业联动的深度协作理念已传导到利川。我参加过利川十三五规划讨论，也是建议建跨省旅游区的理由。

-叶青解读-

1、利万同城

利万高速开通，从万州到利川不到一个小时车程。

正式通车之日，利川高调宣布政府单边买单湖北段通行费至今年4月25日，利川市长张涛赴高速路口接待第一名万州来客，借机推出“99元玩遍利川五大景区”“万名万州人游利川”“土家刨汤民宿文化节”等活动。

随后，万州区长隔空喊话：今年春晚我们一起“闹一把”，推出万州景区向利川人打折的优惠，诚邀利川参加首届三峡乡村旅游节。

十年前，利川这个湖北伸入重庆腹地的“半岛”，虽与重庆市黔江、彭水、石柱、万州、云阳、奉节六区县接壤，却与重庆周边很多时候仅仅停留在“借道而过”的层面。

近几年，随着宜万铁路、沪渝高速、渝利高铁、利万高速的开通，鄂渝边际再不仅仅是车站那点喧嚣。利川逐渐成为边际交通小枢纽，特别是利万高速在省际间最终打通了国家高速公路网中沪渝高速、沪蓉高速“任都二脉”，也在一小时空间内连通了国家战略层面的“武陵山经济协作区”与三峡城市群、旅游圈，而利川则成为桥头堡。

海拔米的凉都——利川市。

利川主动作为，加快融入步伐，撬动区域协同发展。仅今年元旦期间，利川系列举措吸引三峡平湖方向的重庆游客，借助利万高速“一步上岸”登山赏雪，引爆“冰雪经济”，弥补了冬季旅游的短板，各景区共接待游客人次，同比增长10.3%，实现旅游收入.8万元，同比增长9.6%；1月18日，利川数十家企业带着土特产品，走进万州首届电商年货节，个个赚得“金满斗”。

利川与周边重庆区县山同脉、水同源，有很多相似的资源优势，尤其在绿色食品、清洁能源、生态旅游资源开发上都有着极强的区域优势。

2、专家建言利川

清江源头、天然氧吧、清凉之城……作为国家重点生态功能区的利川，如何在“十三五”让“绿水青山”变“金山银山”。年7月下旬，省社科联组织社科专家咨询团市县行活动，赴利川现场“把脉”，探讨鄂西国家限制开发地区绿色发展问题。

——高起点规划，打造“中部春城”。

“清洁的空气、安全的食品和优良的生态环境，成为新的消费热点。”初到利川，省现代企业制度研究会会长伍新木感叹。

在利川毛坝镇夹壁村，余亩茶园簇拥土家民居，家家户户挂着“谈茶论道”的对联。“夹壁村要建成恩施州最大白茶基地，又有‘湖北楹联文化之村’的招牌，村子该怎么发展？”村支书谭世高向专家请教。“无论是利川市还是夹壁村，既不能走先开发后治理的老路，也不能走守住绿水青山苦熬的穷路。”武汉城市圈研究会会长陈文科说，目前，我省县域经济已有两种成功模式，即自然资源枯竭转型发展的大冶模式，以及通过农业龙头企业带动的监利模式，但这都不适合利川。利川应探索一条集两型工业、生态旅游、绿色

环保于一体的第三种发展模式，打造“中部春城”。“规划也要有文化。”省社科院副院长刘玉堂认为，巴国将军巴蔓子堪称中国古代最忠勇的将军，利川应在精神上树立一个标杆，培育城市的文化气质。

——发展生态产业，渝利合作潜力巨大。

“武陵山区属国家限制开发区，但限制开发区不是没有产业发展机会。”华中科技大学张培刚发展研究院院长张建华说。

“如果发展深加工，黄连价值还要翻番。”省委财经办巡视员梁亚莉表示，产业发展与生态保护同步，最好的方式就是发展生态型产业，即以开发生态资源价值为核心，发展农产品深加工，既推进山区县工业化，又不让田地荒芜、百姓贫困。“利川要重视农产品加工园区建设，因为没有园区和大型龙头企业，省里的很多支持政策难落地。”武汉大学发展研究院院长李光建议。

省统计局副局长叶青认为，利川应借鉴龙凤经济协作示范区经验，加强渝利合作，与万州、奉节等城市申办“中西部合作试验区”。

重庆工商大学会计学院副院长周兵透露，年，利川高山蔬菜在重庆销售额超过万元，已成为重庆的“菜篮子”。未来，利川可与重庆的摩托车、电脑笔记本、生物医药等产业配套，合作潜力巨大。“利川还能与重庆在旅游产业链上做文章，在观光产品、休闲产品、度假产品、养生产品等方面开展深度合作，打造区域旅游品牌。”武汉大学景园规划设计研究院院长张薇说。

——提升生态资本存量，科学开发苏马荡。

当年夏天，利川谋道镇苏马荡风景区成了10余万重庆人避暑的后花园。年底，随着渝利铁路通车，在苏马荡买了度假房的重庆人，早上9点从主城坐动车出发，中午就可以在苏马荡的家里吃午饭。

山下打赤膊，山上穿春装。在海拔余米的苏马荡风景区，秀美的齐岳山一览无余，度假洋房鳞次栉比。据谋道镇镇长王厚军介绍，苏马荡风景区位于重庆和武汉两大经济中心连线的中点，目前90%以上的购房者是重庆人。“生态容量是基础，生态补偿是关键，生态资本促驱动。”省生态经济研究会会长严立冬说，巴厘岛的部分景区，每天进场游客严格控制在人以内，苏马荡旅游地产开发要重视生态容量问题，对破坏的山林、草场、水源要进行生态补偿，让生态资源转型为生态资本，促进绿色城镇化发展。

山顶之城：苏马荡。

武汉城市圈“两型社会建设”研究院院长曾菊新建议，苏马荡作为生态旅游示范区，也是利川第二大人口集聚区，应加强政府空间管控和社会综合治理，把苏马荡作为较高管理级别的独立实体，防止旅游地产泡沫化（现在升格了）。“只有夏季的苏马荡是比较危险的。”中南民族大学经济学院院长李俊杰提出，开发“春看杜鹃，夏观水杉、秋扫红叶，冬赏雪花”的四季旅游产品，才能让苏马荡永葆青春（现在也有冬季旅游了）。

年，我成为苏马荡的村民。希望在酷暑时节有“苏马荡论坛”。

3、苏马荡升格

2月10日媒体报道，湖北省编办对设立湖北利川苏马荡省级旅游示范区管理委员会作出了正式批复。确定苏马荡为利川市人民政府派出机构，与谋道镇人民政府一个机构，两块牌子，其行政级别由原来的正科长升级为副县级。

“这一天，期盼很久了！”据了解，早在两年前，当地政府就在谋划此件大事。苏马荡的行政级别升级，体现了当地党委政府对该度假区的重视。此前，谋道派出所也更名为利川市公安局谋道分局。目前，苏马荡省级旅游示范区管理委员会正紧锣密鼓地组建工作领导机构。

副县级城镇给当地能带来什么利好？

一是行政规格，级别会有相应的变化，功能、产业定位也会改变，产业政策等会更有利于发展和招商引资。

二是有了更多的“自主权”，可根据自身的实际情况，进行民生基础建设、城市基础设建，市政设施、公共服务都会按照城市的规模去投入。

三是对当地居民来说，身份直接由镇街居民到城市市民的转变。

大有前途的利川。

来源：中部之声

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