重磅速看竹溪获得这个特殊政策
近日，从湖北省国土资源厅获悉
全省38个重点贫困县（市、区）
城乡建设用地增减挂钩节余指标
省域范围有偿交易启动
我县位列其中
38个重点贫困县（市、区）名单
国家级贫困县（25个）：阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区
省级贫困县（4个）：五峰、保康、团风、通山县
片区政策重点贫困县（8个）：南漳县、谷城县、兴山县、远安县、张湾区、茅箭区、通城县、崇阳县
生态移民搬迁县（1个）：夷陵区
什么是城乡建设用地增减挂钩？
指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
“增减挂钩”如何操作？
年，湖北省被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。但制度设计之初，不许跨县域调剂使用。经常出现经济发达地区的增减挂钩试点节余指标“不够用”，而经济相对落后地区的增减挂钩试点节余指标“用不完”的情况。
年3月，国土资源部下发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地搬迁工作的通知》，提出连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区可将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。为增减挂钩试点节余指标突破县域流转，打开突破口。
今年4月，国土资源部就增减挂钩再出新政，印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》，明确省级扶贫开发工作重点县也可将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，且需提高流转指标的收益。湖北省交易范围将扩大到38个县（市、区）。
增减挂钩如何助力扶贫开发？
在缓解“先富”地区建设用地不足的同时，能有效解决贫困地区脱贫攻坚“钱从哪来”的问题。
从全国各地的实践看，实施增减挂钩，既可为搬迁农民安置提供用地保障，又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持，推动贫困地区经济社会发展，确保易地扶贫搬迁农民搬得出、稳得住、能致富，是一项含金量十足的重要扶贫措施。据一些地方测算，节余用地指标调整为在省域范围内使用，土地增值收益可增加约两到三成。
湖北将充分利用农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证成果，主动发挥增减挂钩政策作用，力争年年底以前实现贫困地区搬迁农户全部纳入增减挂钩范围。
湖北省财政厅与省国土资源厅已联合印发了《关于贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标交易资金管理暂行办法》。确定增减挂钩节余指标通过省级交易平台以协商或挂牌竞价方式交易，实行交易资金统一进场结算制度。
目前，省国土资源厅已对38个贫困县增减挂钩潜力、指标价格、交易方式等进行了调查摸底，下一步的具体行动，将力求精准落地见实效。
国土部关于土地增减挂钩政策重点是什么？
增减挂钩指标向贫困地区倾斜国土部规划司有关负责人在解读《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》时指出——
国土资源部在分解下达全国增减挂钩指标时，向脱贫攻坚任务重的省份倾斜;
省级国土资源主管部门在安排增减挂钩指标时，要重点支持贫困县市的扶贫开发及易地扶贫搬迁工作;
市、县级国土资源主管部门在组织增减挂钩项目时，要优先考虑贫困村庄特别是实施易地扶贫搬迁的村庄，积极支持具备条件的贫困地区通过开展增减挂钩推动扶贫开发和易地扶贫搬迁工作。
指标可在省域范围内流转使用这位负责人指出，根据通知精神，集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区，可将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。
经估算，增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，相比以往只能在县域范围内流转使用，能增加土地收益25%～30%左右。
增减挂钩收益要根据不同的安置方式，按照“钱随人走、同等受益”的原则分配和使用。
对集中安置的，可将收益返还集体经济组织，由村民自主安排用于新居和基础设施建设等;对分散安置的，可通过货币形式足额将收益返还当事农户。
四项措施有力维护农民的合法权益在运用增减挂钩政策支持扶贫开发和易地扶贫搬迁中，国土资源部将采取有力措施，维护农民的合法权益。
1、充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权;
2、拆旧复垦腾出的建设用地必须优先满足农民新居和基础设施建设，并留足农村非农产业发展建设用地;
3、群众可因地制宜地自主选择搬迁安置方式，并为农民提供多样式、多户型住房选择;
4、项目完成后及时进行土地变更调查和确权登记，保障农民土地权益。
我国首例增减挂钩节余指标在省域内流转使用案例
年3月，四川成都高新区将以29.5万元／亩的价格使用巴中市亩增减挂钩节余指标，费用约13亿元。
这是国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》后，全国首例增减挂钩节余指标在省域内流转使用。在缓解“先富”地区建设用地不足的同时，又解决了贫困地区脱贫攻坚“钱从哪来”的问题。
部分县市增减挂钩项目情况：
南江今年来，南江县已完成城乡建设用地增减挂钩规划编制上报，全力推进增减挂钩项目实施，已入库项目4个。涉及八庙—燕山—高塔—赤溪环线等5个乡镇14个贫困村，总投资约3.1亿元。拟整理复垦地块块，总面积约.73亩，搬迁拆旧农户户人。预计产生挂钩周转指标.93亩，规划农民集中居住区35个，占地面积约.92亩。目前，已启动八庙普照寺等8个村11个聚居点建设，其中有6个聚居点在建房屋户，其他5个聚居点正在进行三通一平前期工作，预计4月底前完成主体工程，6月底前投入使用。通江年，通江县实施土地增减挂钩项目4个，完成投资5.7亿元；入库项目9个80公顷，验收指标48公顷，对促进精准脱贫具有深远意义，并荣获省级第三届第一批次国土资源节约集约模范县称号。年7月，通江县广纳镇、杨柏乡两个城乡建设用地增减挂钩项目成功签约，总投资1.8亿元。两个增减挂钩项目均实行“双业主”模式，通江县国土资源局和广纳镇人民政府、杨柏乡人民政府作为业主，分别与四川鼎际建设集团有限公司、成都市青羊区建筑工程总公司签订项目投资建设三方合作协议，采取指标分成模式实施项目，两个投资建设方到位保证金万元。项目涉及广纳镇檬子垭村、青寺垭村、金光村、龙头山村，杨柏乡永丰观村、仙人嵌村、马口背村，共7个行政村，批准挂钩周转指标亩，涉及拆旧农户户、人，拆旧地块个，新建农民集中居住区11个，可置换城镇建设用地指标亩。平昌年，平昌县江口、白衣、得胜、灵山、驷马、岳家共6个城乡建设用地增减挂钩项目区，经巴中市国土资源局批准纳入全市城乡建设用地增减挂钩项目备选库。该批次挂钩项目共涉及18个行政村，估算投资.36万元，复垦总规模.88亩，预计可挂钩周转指标.81亩。全县实施城乡建设用地增减挂钩试点项目3个，其中，元山、五木2个项目已通过省国土资源厅终验，归还挂钩指标.4亩，周转到城镇建设用地指标亩；南风增减挂钩项目正在实施，已完成拆旧复垦余户亩。要情君强烈推荐
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责任编辑：任睿熊远拓胡冉
材料来源：湖北省国土资源厅、综合新华社、四川日报
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